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治霾缘何落实不力:地方政府总在低投入上徘徊|地方政府|治霾|欧洲杯4强预测

本文摘要:2014年以来,北京市在大气污染防治等环境管理领域拥有空前的力量。

2014年以来,北京市在大气污染防治等环境管理领域拥有空前的力量。从1月1日开始,全国首次大幅度提高二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮4种主要污染物的收费标准,调整后的标准是原来标准的14-15倍,是全国最高水平。以经济手段促进污染减排,在北京拉开序幕。

但相关专家表示,治疗阴天的整体想法是正确的,但缺乏执行力,管理短期内无效。复合型雾霾管理难度由欧美中国科学院“大气灰霾追因与控制”专业首席科学家贺泓、中国科学院大气物理研究所研究员王跃思认为,发达国家大气污染是明显的“阶段性特征”,即工业排放、城市化与汽车文明相继发展,中国雾霾工业化在数据上,根据北京市环境保护监视中心提供的PM2.5成分的实时在线监视,明确了该复合型污染是有机物、硫酸盐、硝酸盐的主要物质。北京市环境保护监测中心主任张大伟介绍说,硝酸盐主要来自煤炭和油气燃烧,汽车排放所占比例非常高。硫酸盐基本上来自煤排出的二氧化硫,是在高湿度空气下转换硫酸盐生成的。

有机物来自煤、石油类燃烧的不完全燃烧产物,如垃圾焚烧、露天焚烧、生物质燃烧、饮食油烟、化工生产等。污染的复杂性不仅有叠加效果,而且在不同污染源排放的污染物之间也会发生化学反应,因此会进一步增大雾的发生可能性,在复合型污染条件下,大气环境整体对污染物的容量会下降。

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“对仅占第二产业两成的北京来说,汽车污染是‘氮氧化物’的重要来源。”贺泓强调,如果氮氧化物高浓度共存,大气对二氧化硫的容量会急剧下降。例如,在京津冀雾严重的情况下,二氧化硫浓度其实相当于伦敦烟雾事件的1/10,但由于与其他污染物共存,大气容量下降明显,对雾霾的管理提出了前所未有的挑战。发展压力大的“企业先随便选择污染治理设施”,如何处理与经济发展的关系,妨碍了管理环境。

在很多地区,财政是“吃饭”财政,几年前承接了“污染”产业,但现在环境治理成本没有下降。“不发展经济,就不能提高财政收入、向上级政府‘说明’、解决大众就业。”河北省县级环保部门的官员说。

曾任国家环境保护局污染管理司长的王汉臣长期调查全国钢铁基地。与公安、审计、税务不同,环境体制没有独立性,地方环境保护局的婆婆是地方政府,没有照顾经济落后地区的“腹”,为什么希望环保呢? 据业界相关人士透露,从2013年到2017年,国家大气污染防止行动计划(简称大气第10条)的投资估计共计约1.75万亿美元。但是计划不一定反映实际的市场需求,有些行业人士对此并不乐观。

环境保护部环境经济政策研究中心的原庆丹副主任指出,需求可能是希望的估计,各级政府和企业有可能在低成本的环境保护投入中徘徊,出现了“企业先随便选择污染对策设施”的状况。提到环保服务类企业的生存现状,中国环保产业协会脱硫脱硝委员会副秘书长路光杰表示,只有政府制定严格的标准,位于执法位置,污染企业才能不怕花钱,环保服务类企业才能吃饭。否则,就会降低价格,淡化利润,失去研究开发的动力。

“傻瓜才是烧煤”贺沵等业界相关人员认为,国务院“大气十条”的管理思路明确,京津冀的煤炭、汽车、工业排放、扬尘等几大污染源明显,但同时存在如何执行的担忧。据记者调查,污染企业应对检测、污染防治产品恶性竞争是制约当前环境管理的“绊脚石”,深入研究企业为什么没有污染防治的积极性,就会暴露管理成本下降等深层原因。

燃煤烟气的净化主要依靠脱硫、脱硝和除尘。有些污染企业为了适应“形势”的需要,设置了环保设备,但只有在严格管理的情况下才能用于应对检查,目标率高,使用率不足。

另外,企业为了节约成本、降低运营费用,无视环保设备的污染防止效果,盲目追求最低价格,或者没有按照设计使用设备,“孔雀”很难达到污染防止效果。路光杰报销了账目。

“劣化的煤和好煤,1吨的价格差是1,200,大发电厂一天燃烧1万吨煤,一年有数亿吨的价格差的话,傻瓜就能烧煤。综合各项环保费用,对钢厂,不用环保设备一年至少可以节约几百万元,多为一两千万元。”。

在燃煤管理领域,也有“法律不完善,标准不统一”的情况。贺沵表示,虽然电力煤炭排放标准在中国相当严格,但工业锅炉和窑炉的排放立法不够充分,水泥企业利润微乎其微,标准严格一点就会引起大范围的破产,减排和经济效益、就业财富、社会稳定都有游戏。

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不同行业标准不统一的背后可能是治理成本和效率不同。路光杰说,电力行业燃烧与工业小锅炉相同的煤,脱硫脱硝技术的本质相同,但电站锅炉很大,一天可以燃烧1万吨煤。小锅炉每天最多燃烧几十吨煤,以每单位成本的支出削减的二氧化硫和氮氧化物的量,小锅炉相对较低。

(记者倪元锦)(原标题:雾霾管理辛苦:地方政府经常低投入徘徊)(编辑: SN099 )。


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